四、国有银行改革：渐进的逻辑

　　中国国有银行改革正在进入一个关键时期。我们不否认中国国有银行改革的必要性，但问题在于，既有的追求短期见效的改革方式并没有使国有银行的内部核心制度结构和金融行为更富有效率，只是仅仅使得国有银行的外观和技术参数逐渐与国际通行水平接轨。“变之以剧”既不符合制度变迁的基本逻辑，又抹杀了国有银行现行制度中合理性的一面，在实践中也很难取得预期效果。

　　从某种意义上讲，成熟市场经济国家完善的商业银行制度是一种历史积淀，而转轨经济国家的国有银行制度同样也是一种历史积淀。期望通过一次“震荡性”疗法来完成国有银行的商业化改革，显然是对这种历史积淀的视而不见，最终恐怕只会是“淮南之橘，淮北成枳”。另一方面，转轨经济国有银行并非像一些人所想象的那样毫无效率。尽管国有银行的产生外生于经济的发展，但其有效性却内生于转轨条件下私人当事人的分工水平，它有效地缓解了贷方当事人的信息成本困境，并促进了贷方的分工，由此形成的储蓄动员有力支持了转轨过程中的经济增长。人人所诟病的种种无效和不完善在某种程度上是国有银行为支持中国经济渐进转轨所付出的必要代价。在成熟市场经济国家中国有银行也并非是低效率的代名词。比如，德国就是经常被引以为证的国家之一。Altunbas、Evans 和Molyneux采用随机边界法和自由分布法两种方法对德国三种产权类型银行的效率进行比较研究，结果表明，在德国，私营商业银行并不比国有银行和合作银行更有效率。[8]在国有银行体制存在有其合理性一面的时候，渐进式改革应该是代价最小的改革方式。

　　在强调制度变迁的内在渐进逻辑以及国有银行体制的存在合理性一面的同时，我们还对国有银行的自生能力问题进行了探讨。对自生能力问题的忽视是目前国有银行改革成效甚微的根本原因。提高国有银行的自生能力必须满足两个基本的条件，一是政府从国有银行退出，二是在国有银行与国有企业之间建立起真正的债权关系。而要实现这两个条件则是一个长期的过程，这就决定了国有银行改革不能操之过急，追求短期见效的改革方式对提高国有银行的自生能力有害无益。应坚持渐进改革的内在逻辑，以支持渐进转轨的顺利进行。国有银行的改革绝不能以经济增长的下降为代价，而必然是渐进和长期的。

　　「参考文献」

　　[1]张杰：《中国金融制度的结构与变迁》，山西经济出版社1998年版。

　　[2]2004北京国际金融论坛，新华网2004年5月19日。

　　[3]Dewatripont，M.，Maskin，E.，Credit and Efficiciency in Centralized and DecentralizedEconomies ，Mimeograph，Harvard University，Aug ，1989.

　　[4]张杰：“转轨经济中的金融中介及其演进：一个新的解释框架”，载《管理世界》2001年第5期。

　　[5]费舍尔：“社会主义改革—前三年的经验教训”，载《经济社会体制改革》1993年第3期。

　　[6]唐双宁：“中国银行业如何应对WTO 挑战”，载《金融时报》2003年11月12日。

　　[7]新华网2005年3月7日。

　　[8]Altunbas ，Yener ，Lynne Evans ，and Philip Molyneux ，“Bank Ownership andEfficiency”，Journal of Money，Credit and Banking，Vol.33，No.4，November，2001.

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