弱势下的扩张：中国财政状况和政策取向分析
中国人民大学经济改革与发展研究院 海通证券公司研究所 联合课题
1998年，我国开始实施自市场化改革以来的首次积极财政政策，力图从总需求角度刺激经济。积极财政政策对宏观经济和财政自身都造成了深刻的影响。目前关于财政政策和宏观经济增长的争论很多，如积极财政政策的效应、积极财政政策要不要继续实施、我国财政的安全性等。本报告试图结合我国转型经济的背景，客观揭示当前我国财政的现实状况，在此基础上分析财政政策促进经济增长的空间和可供选择的操作思路。
一、中国财政现状：多重目标制约下的弱势财政
正确认识当前我国财政的现状，是所有财政研究的基础。本部分结合我国转型经济的背景，试图尽可能描述和分析真实的中国财政状况。
（一）中国财政规模：多口径比较
财政是以政府为主体参与国民收入分配的一种形式，财政规模是指财政在多大程度上参与国民收入的分配。准确度量财政规模是研究财政改革和财政政策如何促进经济增长的前提，由于财政规模概念本身所特有的模糊性，目前在这方面的研究并不系统，也没有形成权威的结论。本报告结合转型经济实践和理论，从三个循序渐进的角度分析我国财政的规模。（如果需要全文，请与作者联系。） | 
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