在许多国家,公共养老金计划是最大的财政项目,这些计划在各国都陷入严重的困难之中。生育率下降和预期寿命延长对传统现收现付、规定受益的(PAYG DB)制度形成了财务压力,威胁这一传统制度的持续性。至今,大多数国家已经通过改变其现存制度的参数(缴费率、收益计算和退休年龄)对上述变化做出反应。但是,越来越多的不同国家,如阿根廷、瑞典、匈牙利和哈萨克斯坦,已经进行了重大的结构变革,从单一支柱向“多支柱”转变,即在现收现付规定受益(PAYG DB)支柱规模减少的同时增加完全基金化的、规定缴费(FF DC)的支柱。尽管原则上讲基金化制度可以是公共管理的也可以是私人管理的,但多支柱改革的最新趋势是将第二支柱(或基金积累支柱)的管理职责授予私人部门,由私人部门在市场中对养老金基金进行投资。多支柱制度的支持者认为,由于对劳动力市场的有利影响、长期储蓄及金融市场发展等因素,多支柱制度具有更高的财务持续性,且是增长加强型的。反对者对上述说法表示质疑。
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